Ενημέρωση
- 23 Σεπτεμβρίου 2008 // //
- Θέματα Εκπαιδευτικών Πολυτέκνων
- Εμφανίσεις: 6719
ΓΟΝΙΚΕΣ ΑΔΕΙΕΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΔΗΜΟΣΙΟΫΠΑΛΛΗΛΙΚΟY ΚΩΔΙΚΑ |
Του συναδέλφου Καρτσιδήμα Ιωάννη <Αυτή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προστατεύεται από τους αυτοματισμούς αποστολέων ανεπιθύμητων μηνυμάτων. Χρειάζεται να ενεργοποιήσετε τη JavaScript για να μπορέσετε να τη δείτε.>(όπου βλέπετε πορτοκαλί χρώμα είναι σύνδεσμος που μπορείτε να κατεβάσετε τα αντίστοιχα αρχεία)
|
| ΑΡΝΗΣΗ ΤΗΣ ΑΥΤΟΤΕΛΕΙΑΣ ΤΟΥ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΟΣ ΑΔΕΙΑΣ ΑΝΑΤΡΟΦΗΣ ΤΕΚΝΟΥ ΑΠΟ ΤΟ ΥΠΕΠΘ. |
Είμαι Εκπαιδευτικός Β/θμιας Εκπαίδευσης και πατέρας δύο παιδιών. Το πρώτο γεννήθηκε τον Οκτώβριο του 2005 και το δεύτερο τον Ιούλιο του 2007.Η σύζυγός μου εργάζεται στον ιδιωτικό τομέα και είναι ασφαλισμένη στο ΙΚΑ, έχοντας σχέση εργασίας αορίστου χρόνου. Σύμφωνα με το άρθρο 53 του υπαλληλικού κώδικα, καθώς και τις κανονιστικές εγκύκλιους ΔΙΔΑΔ/Φ51/538/12254/14-5-2007 και 74275/Δ2/10-7-2007 των Υπουργείων Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Παιδείας αντίστοιχα δικαιούμαι γονική άδεια για το πρώτο τέκνο μου. ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΕΣ ΑΡΧΕΣ Η ανεξάρτητη αρχή Συνήγορος του Πολίτη, σε απάντηση σε ερώτημά μου υπογραμμίζει: «…ότι ακόμα και αν στο διάστημα των 4 ετών από τη στιγμή της γέννησης του πρώτου παιδιού, παρεμβληθεί η γέννηση του δεύτερου, μπορεί να μετατεθεί ο χρόνος λήψης της μίας άδειας και να μεσολαβήσει (αξιοποιηθεί) η χρήση της εν λόγω άδειας και για το άλλο παιδί». Αναλυτικότερα από την απάντηση του Συνήγορου του Πολίτη προκύπτει ότι: · ο γονέας υπάλληλος δικαιούται εννέα μήνες άδεια με αποδοχές για ανατροφή παιδιού, εφόσον δεν κάνει χρήση μειωμένου ωραρίου. · το δικαίωμα για κάθε παιδί είναι αυτοτελές. · έχει κριθεί δικαστικά η αυτοτέλεια για κάθε παιδί, τόσο στην Ελλάδα όσο και στην Ευρώπη. · ισχύει η αναδρομικότητα εφόσον το τέκνο δεν έχει συμπληρώσει το τέταρτο έτος της ηλικίας του. · από το νέο δημοσιοϋπαλληλικό κώδικα, εξάγεται το συμπέρασμα ότι προκύπτει δικαίωμα χρήσης άδειας ανατροφής τέκνου, για παιδιά που γεννήθηκαν πριν την δημοσίευση του δημοσιοϋπαλληλικού κώδικα. · η αναδρομικότητα ισχύει για όλες τις διευκολύνσεις για τους δημοσίους υπαλλήλους, όπως η 9μηνη άδεια ανατροφής παιδιού (Δ2/74275/10-7-2007 ΥΠΕΠΘ). Η Ανεξάρτητη Αρχή Συνήγορος του Πολίτη, δεν μπορεί λόγω του καταστατικού της να επέμβει και να δώσει λύση στο πρόβλημα αυτό. Και όμως ο Πρόεδρος της Επιτροπής Αναφορών της Ευρωπαϊκής Ένωσης κ. Marcin Libicki, θεωρεί στην απάντησή του σε ερώτημά μου, ότι η πλέον αρμόδια εθνική Αρχή ελέγχου της δημόσιας διοίκησης είναι ο Συνήγορος του Πολίτη, κάτι που προφανώς στην χώρα μας δεν συμβαίνει διότι πολύ απλά από το καταστατικό του δεν προβλέπεται. Ούτε όμως και η το Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης έχει τη δυνατότητα να επέμβει (απάντηση ΣΕΕΔΔ). Η Αρχή Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης, σε απάντησή της δηλώνει αναρμόδια. ΝΟΜΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ. Η υπ’ αριθ. 496/2007 Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, η οποία έχει γίνει αποδεκτή από τον Υπουργό Παιδείας και η οποία επικαλείται τις αποφάσεις 420/2000 1/2006 και 2/2006 του Συμβουλίου Επικρατείας (7-μελούς συνθέσεως και οι τρείς) με σαφή τρόπο ορίζει: «ότι το δικαίωμα για την απόληψη της άδειας αυτής είναι αυτοτελές για κάθε τέκνο που δεν έχει συμπληρώσει ακόμη το τέταρτο έτος της ηλικίας του και ότι σε περίπτωση κατά την οποία ο γονέας υπάλληλος έχει αποκτήσει άλλο τέκνο, το οποίο επίσης δεν έχει συμπληρώσει ακόμη το τέταρτο έτος της ηλικίας του, είναι δυνατή η διαδοχική χορήγηση σ’ αυτόν της εν λόγω αδείας, δηλαδή η χορήγηση αμέσως μετά τη λήξη της εννεάμηνου άδειας για την ανατροφή του πρώτου τέκνου του και νέας εννεαμήνου αδείας για την ανατροφή και του δεύτερου τέκνου του». Το δικαίωμα χορήγησης γονικής άδειας για κάθε τέκνο προβλέπεται από την 64/2008 Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους , η οποία αναφέρει ότι μητέρα υπάλληλος που λαμβάνει ήδη τη διευκόλυνση του μειωμένου ωραρίου ή της εννεάμηνης άδειας ανατροφής παιδιού και πριν από την εξάντλησή τους αποκτά νέο τέκνο, δικαιούται να λάβει το υπόλοιπο των διευκολύνσεων για το πρώτο τέκνο αργότερα, αθροιστικά με τις διευκολύνσεις που αντιστοιχούν στο νέο τέκνο. Στην ανωτέρα γνωμοδότηση αναφέρεται ρητά και κατηγορηματικά ότι το δικαίωμα είναι " αυτοτελές για κάθε τέκνο που δεν έχει ακόμη συμπληρώσει το τέταρτο έτος της ηλικίας του και ότι σε περίπτωση κατά την οποία ο υπάλληλος έχει αποκτήσει και άλλο τέκνο, είναι δυνατή η διαδοχική χορήγηση σε αυτόν της εν λόγω άδειας και των λοιπών διευκολύνσεων, δηλαδή η χορήγηση της μιας άδειας αμέσως μετά την εκπνοή της προηγούμενης ακέραιας και χωρίς καμμία απομείωση (Βλ. ΣτΕ 2/2006,420/2005 και Διοικ. Εφ. Αθ. 1110/2007)". Μολονότι με τον πλέον κατηγορηματικό τρόπο προκύπτει από τις δύο άνωθεν γνωμοδοτήσεις του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, η αυτοτέλεια του δικαιώματος χορήγησης άδειας ανατροφής τέκνου, η Γενική Διεύθυνση Διοίκησης Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης με την εγκύκλιό της 54501/Δ2/24-04-2008 παράγ. 2 ακυρώνει την αυτότελεια του εν λόγω δικαιώματος. Θεωρώ ιδιαίτερα σημαντικό το γεγονός ότι παρά την κοινοποίηση της εγκυκλίου ΔΙΔΑΔ/Φ.51/ 590 /οικ. 14346/29-5-2008 του ΥΠΕΣ στο Γραφείο Προσωπικού του ΥΠΕΠΘ, στην οποία αναφέρεται «Ο γονέας υπάλληλος που λαμβάνει ήδη τη διευκόλυνση του μειωμένου ωραρίου ή της εννεάμηνης άδειας ανατροφής τέκνου, και πριν την εξάντλησή τους αποκτά νέο τέκνο, δικαιούται να λάβει το υπόλοιπο των διευκολύνσεων για το πρώτο τέκνο αργότερα, αθροιστικά με τις διευκολύνσεις που αντιστοιχούν στο νέο τέκνο (σχετική η υπ’ αρ. 64/2008 γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, η οποία έχει γίνει αποδεκτή από τον Υπουργό Εσωτερικών)», η Διοίκηση επιμένει στην άρνηση της να χορηγήσει άδεια για το πρώτο μου τέκνο. ΤΟ ΠΡΟΒΛΗΜΑ ΕΚΤΟΣ ΑΠΟ ΘΕΣΜΙΚΟ ΕΙΝΑΙ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ Απόδειξη είναι η επιστολή του Συλλόγου Πολυτέκνων στον Υπουργό ΥΠΕΠΘ κ. Ευριπίδη Στυλιανίδη, που βρίσκεται στη διεύθυνση: http://www.aspe.gr/index.php?option=com_content&task=view&id=450&Itemid=2 και η απάντηση στη διεύθυνση http://www.aspe.gr/index.php?option=com_content&task=view&id=442&Itemid=2. Το ερώτημα που θέτει ο Σύλλογος "ΜΗΠΩΣ ΤΟ ΥΠΕΠΘ ΕΙΝΑΙ ΑΛΛΗΣ ...ΧΩΡΑΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ;" δεν το απαντώ ούτε το σχολιάζω, διότι μάλλον εμπίπτει η περίπτωσή μας στις αρμοδιότητες της Εισαγγελίας. ΣΥΝΔΙΚΑΛΙΣΤΙΚΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ Η ΕΛΜΕ Νότιας Αθήνας και η ΟΛΜΕ, έχουν πάρει ξεκάθαρη θέση πάνω στο συγκεκριμένο ζήτημα και έχουν ζητήσει από τη διοίκηση να μου χορηγήσει την εν λόγω άδεια. Μετά την άρνηση της διοίκησης να μου χορηγήσει την εν λόγω άδεια ενημερώθηκε ο Υπουργός Παιδείας κ. Ευριπίδης Στυλιανίδης, ο Υφυπουργός Παιδείας κ. Αν. Λυκουρέντζος και ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Παιδείας κ. Δημήτρης Πλατής. Ο πρόεδρος του ΤΕΕ, δεν τοποθετήθηκε στο πρόβλημά μου και παρά το γεγονός ότι επανειλλημένα ζήτησα να παραπέμψει το αίτημά μου στο Νομικό Συμβούλιο του ΤΕΕ, το ΤΕΕ απλά ενημέρωσε το Γραφείο Προσωπικού του Υπουργείου Παιδείας για το αίτημά μου. ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΓΡΑΦΕΙΟΥ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ Το Δεκέμβριο του 2007, η διοίκηση αρνήθηκε τη χορήγηση γονικής άδειας για το πρώτο μου τέκνο, επικαλούμενη εμμέσως την παράγραφο 5 της εγκυκλίου Δ2/91623/12-9-2006,που είναι προγενεστέρα του νέου δημοσιούπαλληλικού κώδικα. Σημειώνω απλά ότι δεν είμαι νεοδιόριστος εκπαιδευτικός και ότι κάθε νέος νόμος καταργεί προϋπάρχουσες διατάξεις με τις οποίες έρχεται σε σύγκρουση. Κατόπιν αναφορών που έγιναν στο Ελληνικό Κοινοβούλιο από τους Βουλευτές του Πασόκ, κ. Μάρκο Μπόλαρη, κ. Μιχάλη Καρχιμάκη και κ. Κων/νο Ρόβλια, είχαμε απαντήσεις από το ΥΠΕΠΘ (Υφυπουργός ΥΠΕΠΘ κ. Αν. Λυκουρέντζος), απάντηση1_ΥΠΕΠΘ, απάντηση2_ΥΠΕΠΘ και το ΥΠΕΣΔΔΑ (Υφυπουργός ΥΠΕΣΔΔΑ κ. Χρήστος Ζώης) απάντηση ΥΠΕΣΔΔΑ. Σε αναφορά που έγινε τον Απρίλιο στο Ελληνικό Κοινοβούλιο, από τον Βουλευτή του ΠΑΣΟΚ κ. Μιχ. Καρχιμάκη και προέκυψε από επιστολή μου, μετά την απάντηση που είχα από την Αρχή Συνήγορος του Πολίτη, προέκυψαν οι παρακάτω απαντήσεις: απάντηση ΥΠΕΠΘ (Υφ. Παιδείας κ. Αν. Λυκουρέντζος), απάντηση ΥΠΕΣΔΔΑ (Υφ. Εσωτερικών κ. Χρ. Ζώης). Σε αναφορά που έγινε το Μάιο στο Ελληνικό Κοινοβούλιο, από τον Βουλευτή του ΠΑΣΟΚ, κ. Μιχ. Καρχιμάκη και προέκυψε από επιστολή μου, προέκυψαν οι παρακάτω απαντήσεις: απάντηση ΥΠΕΠΘ (Υφ. Παιδείας κ. Αν. Λυκουρέντζος), απάντηση ΥΠΕΣΔΔΑ(Υφ. Εσωτερικών κ. Χρ. Ζώης). Ο Βουλευτής Ν. Λάρισας-ΛΑΟΣ Αστέριος Γ. Ροντούλης έχει καταθέσει Ερώτηση στο Ελληνικό Κοινοβούλιο, θέτοντας στον Υπουργό ΥΠΕΣΔΔΑ κ. Πρ. Παυλόπουλο τα παρακάτω ερωτήματα: |
| 1. Γιατί οι υπηρεσίες των διάφορων Υπουργείων δρουν κατά παράβαση του Νόμου παραποιώντας αυτόν με αυθαίρετες εγκυκλίους; |
| 2. Προτίθεται το Υπουργείο με εγκύκλιό του προς όλα τα εμπλεκόμενα Υπουργεία να επιβάλλει την πλήρη και ανεπιφύλακτη εφαρμογή του νέουδημοσιοϋπαλληλικού κώδικα; |
| ενώ ταυτόχρονα επισημαίνει " το Υπουργείο Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων επικαλείται την εγκύκλιο Δ2/91623/12-9-2006, η οποία είναι προγενέστερη του νόμου 3528 και η οποία δίνει, κατά παράβαση του νόμου, το δικαίωμα άδειας ανατροφής τέκνου μόνο για το ένα από τα παιδιά της οικογένειας στην περίπτωση που υπάρχουν και άλλα ηλικίας κάτω των τεσσάρων ετών." |
Απάντηση ΥΠΕΣΔΔΑ (Υφ. Εσωτερικών κ. Χρ. Ζώης).
|
Ερώτηση Π. Τατούλη
Αθήνα, 25 Ioυλίου 2008 |
|
|
ΠΕΤΡΟΣ ΤΑΤΟΥΛΗΣ |
ΒΟΥΛΕΥΤΗΣ ΑΡΚΑΔΙΑΣ Ν.Δ. |
|
| ΕΡΩΤΗΣΗ |
| ΠΡΟΣ ΤΟΝ: |
| ΥΠΟΥΡΓΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΠΑΙΔΕΙΑΣ & ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ |
| Κύριε Υπουργέ, |
| Με λύπη διαπιστώνουμε ότι πολύ συχνά οι πολίτες ταλαιπωρούνται από λανθασμένες ερμηνείες και κακή εφαρμογή των νομοθετικών κειμένων, εγκυκλίων και γνωμοδοτήσεων από τις εκάστοτε υπηρεσίες. Η αγανάκτηση μάλιστα εντείνεται ανάλογα με την περίπτωση και δη όταν αφορά οικογενειακά ζητήματα δεδομένων των αντιξοοτήτων που καλούνται σήμερα να αντιμετωπίσουν οι νέοι γονείς-εκπαιδευτικοί κατά την ανατροφή των παιδιών τους. |
| Η πολιτεία - απολύτως ορθώς - έχει θεσπίσει τη δυνατότητα παροχής γονικής άδειας εννέα μηνών ή αντίστοιχα μειωμένου ωραρίου στον έναν από τους δύο γονείς έως ότου το κάθε παιδί γίνει 4 ετών. Και αυτό σύμφωνα με το άρθρο 53 του Υπαλληλικού Κώδικα καθώς και τις κανονιστικές εγκυκλίους ΔΙΔΑΔ/Φ51/538/12254/14.05.2007 και 74275/Δ2/10.07.2007 του τότε Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης (και νυν Υπουργείου Εσωτερικών και Δημόσιας Τάξης) και του Υπουργείου Παιδείας. Σε σχετική μάλιστα γνωμάτευση της αρχής του Συνηγόρου του Πολίτη τονίζεται ότι : «...ακόμα και αν στο διάστημα των 4 ετών από την στιγμή της γέννησης του πρώτου παιδιού παρεμβληθεί η γέννηση του δεύτερου, μπορεί να μετατεθεί ο χρόνος λήψης της μίας άδειας και να μεσολαβήσει (αξιοποιηθεί) η χρήση της εν λόγω άδειας και για το άλλο παιδί ...». |
| Ενισχυτική στο εν λόγω θέμα έρχεται και η υπ' αριθμ. 496/2007 Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, η οποία έχει γίνει αποδεκτή από τον Υπουργό Παιδείας και η οποία επικαλούμενη τις αποφάσεις 420/2000, 1/2006 και 2/2006 του Συμβουλίου Επικρατείας, ορίζει σαφέστατα ότι: «...το δικαίωμα για την απόληψη της άδειας αυτής είναι αυτοτελές για κάθε τέκνο που δεν έχει συμπληρώσει ακόμη το τέταρτο έτος της ηλικίας του και ότι σε περίπτωση κατά την οποία ο γονέας υπάλληλος έχει αποκτήσει άλλο τέκνο, το οποίο επίσης δεν έχει συμπληρώσει ακόμη το τέταρτο έτος της ηλικίας του, είναι δυνατή η διαδοχική χορήγηση σε αυτόν της εν λόγω άδειας, δηλαδή η χορήγηση αμέσως μετά τη λήξη της εννεαμήνου άδειας για την ανατροφή του πρώτου τέκνου του και νέας εννεαμήνου άδειας για την ανατροφή και του δεύτερου τέκνου του..». |
| Παρ' όλο λοιπόν που προκύπτει περίτρανα από την ως άνω γνωμοδότηση - την οποία δέον να υπενθυμιστεί ότι έχει αποδεχθεί ο Υπουργός Παιδείας - ότι γονέας-εκπαιδευτικός δικαιούται την άδεια ανατροφής για κάθε ένα από τα τέκνα του σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που ο νόμος θέτει, η Γενική Διεύθυνση Διοίκησης Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης προφανώς έχει την εντύπωση ότι «μπορεί» να έχει άλλη γνώμη και κατ' επέκταση να «αποφασίζει» διαφορετικά. Για του λόγου το αληθές η υπ' αριθμ. 54501/Δ2/24.04.2008 παρ. 2 εγκύκλιός της ακυρώνει την παραπάνω γνωμοδότηση και όλες τις υπόλοιπες διοικητικές πράξεις που βασίζονται στη σχετική νομοθεσία. |
| Δεδομένου κ. Υπουργέ ότι ζούμε σε ένα ευνομούμενο κράτος δικαίου με ιδιαίτερα σαφή τη διάκριση των εξουσιών ανάμεσα στη νομοθετική και εκτελεστική εξουσία και με θεσμοθετημένους κανόνες για την κάθε μία από αυτές, προκαλεί αν μη τι άλλο λύπη και έντονη δυσαρέσκεια το γεγονός ότι η εν λόγω αρχή καταστρατηγείται από υπηρεσίες που δεν έχουν κανένα δικαίωμα να αμφισβητούν και κυρίως να ερμηνεύουν κατά το δικό τους δοκούν. |
| Ερωτάσθε λοιπόν κύριε Υπουργέ: |
| - Πως δικαιολογείτε την ύπαρξη αυτού του φαινομένου που παρατηρείται σε υπηρεσία, αρμοδιότητας του Υπουργείου σας; |
| - Με ποιο τρόπο προτίθεσθε να επανορθώσετε την αδικία σε βάρος συμπολίτη μας που προσπαθεί απλά να αναθρέψει τα παιδιά του σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που ο ίδιος ο νόμος του παρέχει; |
| Ο ερωτών βουλευτής |
| Πέτρος Τατούλης |
για να δείτε και άλλη διαμαρτυρία πατήστε εδώ