Nέες ρυθμίσεις για διορισμούς πολυτέκνων (Τεύχος9)
Τεύχος 9, Οκτώβριος – Δεκέμβριος 2001
Nέες ρυθμίσεις για διορισμούς πολυτέκνων
Αρθρογράφος: Λεωνίδας Μαργαρίτης, Δικηγόρος, Αντιπρόεδρος ΑΣΠΕ
O Νόμος 2643/98 ήρθε να αντικαταστήσει τον βεβαρημένο με αμαρτωλό παρελθόν νόμο 1648/86. O νόμος αυτός ήταν αναγκαίο να τροποποιηθεί. Όμως παρά τις φιλότιμες προσπάθειες για την κατάρτιση ενός νόμου δικαίου, αντικειμενικού, χωρίς ασάφειες με καθορισμένα επακριβώς κριτήρια και με συγκεκριμένο αριθμό μορίων και αδιάβλητη διαδικασία στις προσλήψεις, και πλήρη κατανομή των θέσεων κατά κατηγορία ενδιαφερομένων, εν τούτοις μετά την πρώτη του εφαρμογή χρειάσθηκε να τύχει δύο τροποποιήσεων.
Η μία έγινε σε περιορισμένη έκταση με το άρθρο 10 του Ν. 2839/2000 και η άλλη έγινε πρόσφατα σε πολύ ευρύτερη έκταση με το άρθρο 31 του Ν. 2956/2001 ο οποίος δημοσιεύθηκε στο υπ' αριθ. 258/6-11-2001 Φ.Ε.Κ. (Τεύχος Α).
Τέσσερις είναι οι βάσικες αλλαγές που επιφέρει στο σύστημα των τοποθετήσεων σε τακτικές θέσεις εργασίας του ιδιωτικού και δημοσίου τομέα των πολυτέκνων και άλλων ατόμων ειδικών κατηγοριών, η πρόσφατη νομοθετική παρέμβαση.
Πρώτα-πρώτα αποσαφηνίζει το σύστημα μοριοδότησης των υποψηφίων των διαφόρων κατηγοριών.
Αλλάζει τα ποσοστά των θέσεων του Δημοσίου που καλύπτουν οι κοινωνικές ομάδες που εντάσσονται στο νόμο.
Αναμορφώνει το όλο χρονοδιάγραμμα των ενεργειών έτσι από τον ερχόμενο χρόνο 2002 οι υποψήφιοι θα καταθέτουν τις αιτήσεις τους το πρώτο δεκαπενθήμερο του μηνός Oκτωβρίου και οι τοποθετήσεις θα γίνονται μέχρι το τέλος του μηνός Ιουνίου, ενώ οι επιχειρήσεις είναι υποχρεωμένες να υποβάλλουν καταστάσεις του απασχολουμένου προσωπικού τους στον OΑΕΔ κάθε χρόνο και από 2 Ιανουαρίου μέχρι 15 Μαρτίου.
Το νέο νομοθέτημα εισάγει και μια καινοτομία, θεσμοθετεί το διάλογο της Επιτροπής του άρθρου 9 του Ν. 2643/98 του OΑΕΔ με τις επιχειρήσεις του ιδιωτικού τομέα προ της προκηρύξεως των θέσεων για τις υποχρεωτικές τοποθετήσεις.
Oι προκηρύξεις στις 13 περιφέρειες της χώρας θα εκδίδονται κάθε Σεπτέμβριο (1-30 Σεπτεμβρίου) και η υποβολή αιτήσεων εκ μέρους των ενδιαφερομένων θα γίνεται από 1ης μέχρι και 15ης Oκτωβρίου.
Για το τρέχον έτος η μεταβατική διάταξη του ν. 2956/2001 ορίζει ότι η προκήρυξη για τις υποχρεωτικές τοποθετήσεις θα εκδοθεί εντός ενός μηνός από τη δημοσίευση του νόμου, που σημαίνει ότι μέχρι της 14ης Δεκεμβρίου ε.ε. θα πρέπει να έχει δημοσιευθεί η σχετική προκήρυξη.
Θεωρούμε σκόπιμο να αναφερθούμε σε μια από τις βασικές αλλαγές του νέου νομοθετήματος, δηλαδή την αποσαφήνιση στο σύστημα μοριοδότησης των υποψηφίων μια και αυτό κατά κανόνα έχει τη μεγαλύτερη σημασία για τους υποψηφίους.
Έτσι μ' αυτή την αποσαφήνιση θα μπορούν οι ενδιαφερόμενοι για τοποθέτηση να υπολογίζουν μόνοι τους με βάση τα προσόντα τους, τους τίτλους σπουδών, την οικογενειακή και εισοδηματική τους κατάσταση να υπολογίζουν τον αριθμό μορίων που συγκεντρώνει ο καθένας.
Τα κριτήρια για τον καθορισμό της σειράς τοποθέτησης των προστατευομένων προσώπων βάσει του αριθμού μορίων που συγκεντρώνει ο καθένας απ' αυτούς είναι η ηλικία, ο τίτλος σπουδών, η αναπηρία προκειμένου για άτομα με ειδικές ανάγκες, η οικογενειακή και η οικονομική τους κατάσταση.
O αριθμός μορίων με βάση την ηλικία του προστατευομένου ορίζεται ως ακολούθως.
Μόρια όσα και τα χρόνια ηλικίας του ενδιαφερομένου προσαυξανόμενα για άτομα ηλικίας από 21-30 ετών κατά δεκαπέντε (15) μόρια, από 31-40 ετών κατά είκοσι πέντε (25) μόρια και από 41-45 ετών κατά 30 μόρια.
O αριθμός μορίων με βάση τον τίτλο σπουδών ορίζεται ως ακολουθώς:
Για τον κάτοχο απολυτηρίου Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης δέκα (10) μόρια
Για τον κάτοχο απολυτηρίου Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης είκοσι (20) μόρια
Για τον πτυχιούχο Ι.Ε.Κ. τριάντα (30) μόρια
Για τον πτυχιούχο Τ.Ε.Ι. πενήντα (50) μόρια.
Για τον πτυχιούχο Α.Ε.Ι. εβδομήντα (70) μόρια.
Για τον κάτοχο μεταπτυχιακού τίτλου ενενήντα (90) μόρια
Για τον κάτοχο διδακτορικού τίτλου εκατόν δέκα (110) μόρια
Για τον κάτοχο αναγνωρισμένου πτυχίου ξένης γλώσσας και για κάθε γλώσσα είκοσι (20) μόρια
O αριθμός μορίων με βάση το κριτήριο αναπηρίας καθορίζεται με βάση τον ακέραιο βαθμό αναπηρίας πολλαπλασιαζόμενο με το συντελεστή 7
Για άτομα που έχουν τέκνα ή αδελφούς ή σύζυγο με ποσοστό αναπηρίας 67% και άνω εξαιτίας βαριών ψυχικών και σωματικών προβλημάτων ο αριθμός των μορίων καθορίζεται με βάση τον ακέραιο αριθμό στο οποίο ανέρχεται το ποσοστό αναπηρίας, πολλαπλασιαζόμενο με το συντελεστή 7
O αριθμός μορίων με βάση το κριτήριο της οικογενειακής κατάστασης για όλες τις κατηγορίες προστατευομένων, πλην των πολυτέκνων ορίζεται ως εξής
Για άγαμο είκοσι (20) μόρια
Για έγγαμο χωρίς παιδιά σαράντα (40) μόρια
Για έγγαμο με ένα παιδί εξήντα (60) μόρια
Για έγγαμο με δύο παιδιά ογδόντα (80) μόρια
Για έγγαμο με τρία παιδιά εκατό (100) μόρια
Για διαζευγμένο ή άγαμο που έχει την επιμέλεια ενός ή περισσοτέρων παιδιών υπολογίζονται κατά περίπτωση τα αντίστοιχα μόρια του εγγάμου με παιδιά.
Αν ο άλλος σύζυγος δεν εργάζεται τα παραπάνω μόρια προσαυξάνονται κατά είκοσι (20)
Αν ο ίδιος ο ενδιαφερόμενος είναι παιδί ορφανό από ένα γονέα και έχει ηλικία μέχρι 25 ετών η αν στην οικογένεια του προστατευομένου υπάρχει παιδί ή παιδιά ορφανά μέχρι ηλικίας 25 ετών και άγαμα ο αριθμός των μορίων που προκύπτει κατά τα ανωτέρω προσαυξάνεται με εκατό (100) επί πλέον μόρια συνολικά, ανεξαρτήτως αριθμού παιδιών. Αν ο προστατευόμενος είναι τέκνο ορφανό από τους δυο γονείς και έχει ηλικία μέχρι 25 ετών ο αριθμός αυτός προσαυξάνεται με διακόσια (200) επιπλέον μόρια.
Αν στην οικογένεια του προστατευομένου υπάρχει άτομο με αναπηρία κατά την έννοια της περίπτωσης β΄ του άρθρου 1 όπως ισχύει του ιδίου νόμου ο αριθμός των μορίων κατά τα ανωτέρω προσαυξάνεται με το 20% της δεύτερης προστασίας της παραγράφου 8 του άρθρου 4 του νόμου. Η διάταξη αυτή ισχύει για όλες τις κατηγορίες προστατευομένων. Επίσης προστατευόμενοι των οποίων συντρέχουν οι ιδιότητες του πολυτέκνου ή τέκνου πολύτεκνης οικογένειας λαμβάνουν την προσαύξηση 20% για την υποκατηγορία της δεύτερης προτίμησής τους. Για τις περιπτώσεις επιζώντος συζύγου χωρίς παιδιά υπολογίζονται τα αντίστοιχα μόρια του άγαμου.
Προκειμένου περί πολύτεκνων και ειδικότερα τέκνων πολυτέκνων με βάση το κριτήριο της οικογενειακής καταστάσεως η μοριοδότηση καθορίζεται ως εξής:
Για οικογένεια με τέσσερα παιδιά τετρακόσια (400) μόρια τα οποία προσαυξάνονται κατά 50 για κάθε επί πλέον παιδί. Αν μεταξύ αυτών υπάρχουν ανήλικα προστίθενται επιπλέον πενήντα (50) μόρια για κάθε ανήλικο παιδί.
O αριθμός των μορίων που προκύπτει από την εφαρμογή των προηγουμένων παραγράφων προσαυξάνεται κατά 20% εφόσον το προστατευόμενο πρόσωπο υπάγεται σε περισσότερες από μια κατηγορίες προστατευομένων με το άρθρο 1 του νόμου.
Τέλος ο αριθμός των μορίων με βάση το ατομικό ή οικογενειακό εισόδημα καθορίζεται ως εξής:
O ενδιαφερόμενος λαμβάνει εκατό (100) μόρια εφόσον έχει ετήσιο ατομικό εισόδημα μέχρι του κάθε φορά αφορολογήτου ποσού ή οικογενειακό το διπλάσιο του ατομικού. Για κάθε αύξηση του ατομικού εισοδήματος κατά πεντακόσιες (500.000) χιλιάδες ή του οικογενειακού κατά ένα εκατομμύριο (1.000.000) ο αριθμός των ανωτέρω μορίων θα μειώνεται κατά είκοσι (20). Σαν οικογενειακό εισόδημα για την εφαρμογή της παραπάνω διατάξεως νοείται αυτό που περιλαμβάνει το ετήσιο καθαρό εισόδημα και των δύο συζύγων καθώς και το ετήσιο καθαρό εισόδημα των τυχόν ανηλίκων παιδιών τους.